煌羽三年
收復西安后，煌就一直在积极筹划自己的组织秘密特务机构，没错，就是明朝的锦衣卫，早在太昌四年时，煌就已经初步组建了，初名皇卫司，自己还担任皇卫督指挥使一职，那时候是为了父亲八神进的生命安全而设，由于他知道爷爷是被毒死的，所以为了以防万一，也是由于当时杀兄仇人李如百之子李璉上窜下跳一心想要搞垮政局自己称帝，于是秘密设置以随时预防情况失控。
元月，始製皇卫司的腰牌，为皇卫司队员系在腰间证明身分的牌子，犹如当今身份证明用的掛牌（出入证、识别证），或用锦囊包裹，悬在左腰。
依据职务皇卫司牙牌大抵有两种：
一、皇卫司领导级官员的「朝参牙牌」为长方形（上方弧形刻有如意云纹）正面中上刻有横写(锦衣卫)三个字，接着竖刻官衔不刻名字（如：右千户所百户）。
二、左侧面刻有此牌的字号（如：武字贰仟玖佰玖拾壹号），背面亦不刻朝代年月日、只刻四行竖写quot;使用须知quot;「朝参官悬带此牌.无牌者依律论罪.借者及借与者罪同.出京不用」。而因皇卫司为武官、故皇卫司朝参牙牌使用武字号牙牌。
二月，完成颁给皇卫司基层人员出入宫廷使用的「皇卫缉事旗卫牙牌」（其格式为八角形、长10.8mm、宽8.2mm、上端有云纹及花卉纹接着刻有横写「东司房」三个字、中间刻有竖写的「关防」九垒篆大字、左方为竖刻编号「皇卫司字ooo号」、背面为两行竖写quot;使用须知quot;「缉事旗卫悬带此牌，不许借失违者治罪」）。
三月，更名锦衣卫，发放专用服饰飞鱼服，每年皇帝祭北郊或幸学，锦衣卫的上官如二品指挥使（金牌非象牙牌），才能穿大黑蟒衣飞鱼服佩绣春刀，若三品副指挥使仅能穿蓝蟒衣，而千户、百户只能穿青绿锦绣服，并严格规定，锦衣花纹像龙袍，因为是天子亲卫队保謢皇帝，所以制服袍子像皇帝，是为混爻刺客判断。
四月，裁撤秦王府亲军与仪鸞司，改置锦衣卫，煌为加强中央集权统治，作为皇帝的秘密机构，特令其掌管刑狱，赋予巡察缉捕之权，下设镇抚司，从事侦察、逮捕、审问等活动，并下旨由自己的守护者部下石田大和的弟弟同样身为守护者的高石阿武担任督统监(指挥使督司统掌监)，数日内抓奸无数，成功镇摄群臣。
五月，煌将锦衣卫派到各地，事无巨细，他都要听，包括大臣家晚上请的什么客，作的什么诗，第二天上朝有时煌还装出无意的样子当面提醒酒宴中的细事，群臣无不惊骇，在朝廷上战战兢兢，而煌恰恰要的就是这种效果，但其实，煌是要探查李璉的下落。
六月，完成所有锦衣卫编制，由于立国之初，政治关係紧张，德义在南方屡挑战端，内部的四大辅
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